關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的實(shí)施意見(jiàn)

更新時(shí)間：2021-07-29

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的決策部署，全面加強(qiáng)新時(shí)代全省少年兒童和少先隊(duì)工作，確保黨和人民事業(yè)薪火相傳、后繼有人，紅色基因代代相傳，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊(duì)工作的重要論述，以培育共產(chǎn)主義接班人為根本任務(wù)，以增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感為工作主線，全面加強(qiáng)黨對(duì)少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨、團(tuán)、隊(duì)一體化建設(shè)，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、共青團(tuán)牽頭、團(tuán)教協(xié)作、社會(huì)協(xié)同的少先隊(duì)工作體制機(jī)制，著力打造政治鮮明、思想先進(jìn)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、活潑向上的新時(shí)代少先隊(duì)組織，團(tuán)結(jié)、教育、引領(lǐng)全省廣大少年兒童努力成長(zhǎng)為能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

　　二、強(qiáng)化新時(shí)代少先隊(duì)員的政治引領(lǐng)

　?。ㄒ唬┙逃龑?dǎo)少先隊(duì)員牢記習(xí)近平總書記的教導(dǎo)。持續(xù)加強(qiáng)政治啟蒙，廣泛宣傳習(xí)近平總書記對(duì)少年兒童的希望要求，大力開展“習(xí)爺爺教導(dǎo)記心中”“紅領(lǐng)巾心向黨”“紅領(lǐng)巾愛(ài)學(xué)習(xí)”等宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)少先隊(duì)員牢記總書記的話、按總書記要求做，永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走，努力成長(zhǎng)為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　（二）大力培養(yǎng)少先隊(duì)員對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素情感。加強(qiáng)馬克思主義基本原理的兒童化解讀，從小培育少先隊(duì)員共產(chǎn)主義理想和道德的萌芽。講好黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史的故事和湖南革命、建設(shè)、改革的故事，厚植少先隊(duì)員熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)家鄉(xiāng)的樸素情感，發(fā)自內(nèi)心擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義。持續(xù)開展“紅色文化進(jìn)校園”、“黨的故事我來(lái)講”、“2035，你在哪里”青少年主題對(duì)話等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大少先隊(duì)員為祖國(guó)和民族的未來(lái)從小做好全面準(zhǔn)備。

　?。ㄈ┮龑?dǎo)少先隊(duì)員從小培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持立德樹人，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿少先隊(duì)組織教育、自主教育、實(shí)踐教育之中，幫助少先隊(duì)員明德修身，扣好人生第一粒扣子。深入開展“社會(huì)主義核心價(jià)值觀記心中”主題實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)少先隊(duì)員記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀的種子在心中生根發(fā)芽。深化“雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”青少年志愿服務(wù)行動(dòng)品牌，持續(xù)開展“爭(zhēng)戴雷鋒章、爭(zhēng)創(chuàng)雷鋒式中小隊(duì)”“紅領(lǐng)巾一元捐”等特色活動(dòng)，讓雷鋒精神在三湘大地代代傳承。

　　三、推進(jìn)新時(shí)代少先隊(duì)組織改革創(chuàng)新

　?。ㄋ模┩苿?dòng)少先隊(duì)組織體系建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)校組織基礎(chǔ)，2021年底前，推動(dòng)中小學(xué)校全面規(guī)范建立少先隊(duì)大、中、小隊(duì)組織，符合建隊(duì)條件的中學(xué)、民辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)少先隊(duì)組織建設(shè)全覆蓋。拓展校外少先隊(duì)組織，加強(qiáng)區(qū)域化隊(duì)建，在社區(qū)、農(nóng)村、青少年宮等校外場(chǎng)所建立大隊(duì)或中隊(duì)，試點(diǎn)推廣校外輔導(dǎo)員配備辦法，著力推動(dòng)社區(qū)少工委建設(shè)。以假日小隊(duì)、社區(qū)小隊(duì)、志愿服務(wù)小隊(duì)等形式，在少先隊(duì)員集中的活動(dòng)場(chǎng)所加強(qiáng)組織和工作覆蓋。2022年底前，推動(dòng)80%以上共青團(tuán)、教育系統(tǒng)的青少年宮（營(yíng)地），以及具備條件的“青年之家”等青少年活動(dòng)場(chǎng)所建立少先隊(duì)隊(duì)室（隊(duì)角）。2025年底前，共青團(tuán)、教育系統(tǒng)的青少年宮（營(yíng)地）少工委建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　（五）發(fā)揮少先隊(duì)組織作用。堅(jiān)持全童入隊(duì)，實(shí)施分批入隊(duì)，加強(qiáng)分段教育，嚴(yán)格推優(yōu)入團(tuán)，構(gòu)建階梯式成長(zhǎng)激勵(lì)體系，持續(xù)增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感。建立健全少先隊(duì)組織生活制度，不斷強(qiáng)化少先隊(duì)員組織意識(shí)。健全少先隊(duì)榮譽(yù)激勵(lì)體系，每年開展“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆睜?zhēng)章評(píng)定活動(dòng)，進(jìn)一步加大優(yōu)秀少先隊(duì)員、優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員、優(yōu)秀少先隊(duì)集體等評(píng)選力度。將“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆睜?zhēng)章、“優(yōu)秀少先隊(duì)員”評(píng)選、少先隊(duì)崗位鍛煉等情況作為推優(yōu)入團(tuán)的重要參考指標(biāo)。

　?。┧茉煨聲r(shí)代少先隊(duì)組織文化。豐富少先隊(duì)重大節(jié)慶日的教育內(nèi)涵，健全少先隊(duì)儀式教育體系，普遍開展少先隊(duì)儀式，增強(qiáng)儀式莊重性、感染力。在中小學(xué)規(guī)范建立少先隊(duì)隊(duì)室（隊(duì)角）、紅領(lǐng)巾廣播站、鼓號(hào)隊(duì)等少先隊(duì)組織文化陣地。推動(dòng)隊(duì)報(bào)隊(duì)刊進(jìn)校園，相關(guān)經(jīng)費(fèi)從中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)中支出。加強(qiáng)少先隊(duì)標(biāo)志標(biāo)識(shí)的規(guī)范使用和保護(hù)，發(fā)揮聯(lián)合聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制作用，建立定期排查制度，健全對(duì)違法違規(guī)行為的分級(jí)分類處置制度。

　　四、推動(dòng)新時(shí)代少先隊(duì)社會(huì)化發(fā)展

　?。ㄆ撸?qiáng)化少先隊(duì)實(shí)踐育人作用。不斷拓展少先隊(duì)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目和載體，深化“爭(zhēng)做新時(shí)代好隊(duì)員”主題實(shí)踐活動(dòng)，分層系統(tǒng)開展學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍和生產(chǎn)一線崗位體驗(yàn)、夏冬令營(yíng)、文化體育、少年科學(xué)院、科學(xué)技術(shù)普及、志愿服務(wù)等豐富生動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng)。著力強(qiáng)化勞動(dòng)實(shí)踐，以植樹節(jié)、學(xué)雷鋒紀(jì)念日、農(nóng)民豐收節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，開展勞動(dòng)主題教育系列活動(dòng)，幫助少先隊(duì)員樹立勞動(dòng)意識(shí)，培養(yǎng)勞動(dòng)精神。加強(qiáng)少先隊(duì)員國(guó)防教育、法治教育、安全教育、科技教育、生態(tài)文明教育，深化少年軍校、少年警校建設(shè)。在中小學(xué)將少先隊(duì)活動(dòng)作為每周一課時(shí)的必修活動(dòng)課落實(shí)好。

　?。ò耍┨嵘傧汝?duì)社會(huì)化工作水平。整合利用愛(ài)國(guó)主義教育基地、青少年教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐營(yíng)地（基地）、博物館、科技館、美術(shù)館和青少年宮、兒童活動(dòng)中心等各類文化場(chǎng)館、社會(huì)資源，按照每萬(wàn)名少先隊(duì)員不少于1個(gè)的比例，建設(shè)一批少先隊(duì)校外實(shí)踐教育營(yíng)地（基地），打造“少先隊(duì)實(shí)踐教育地圖”，讓少先隊(duì)員就近就便參與校外實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)等與少先隊(duì)組織建立聯(lián)建共育機(jī)制，為少先隊(duì)實(shí)踐教育活動(dòng)提供支持。深化湖南與新疆、西藏少年兒童“石榴籽一家親”等“手拉手”系列活動(dòng)，加強(qiáng)各民族少年兒童交往交流；推動(dòng)與港澳臺(tái)少年兒童的溝通交流。加強(qiáng)湖南與世界各國(guó)友好城市特別是“一帶一路”沿線國(guó)家少年兒童組織、機(jī)構(gòu)的友好交往。

　?。ň牛┨嵘傧汝?duì)宣傳思想文化工作影響力。發(fā)揮“廣電湘軍”“出版湘軍”“文化湘軍”優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀少年兒童文化產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)作推廣的支持，加大新聞媒體對(duì)少先隊(duì)的宣傳報(bào)道力度，為少先隊(duì)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，依法堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)有害、錯(cuò)誤信息，為少年兒童營(yíng)造綠色、純凈的網(wǎng)絡(luò)空間。開展“我是接班人”網(wǎng)絡(luò)大課堂等網(wǎng)上思政課，加強(qiáng)“少年湖南”公眾號(hào)建設(shè)，推進(jìn)湖南數(shù)字智慧少先隊(duì)建設(shè)，持續(xù)提升全媒體時(shí)代少先隊(duì)宣傳思想文化工作影響力。

　　五、強(qiáng)化新時(shí)代少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

　?。ㄊ╁N煉少先隊(duì)輔導(dǎo)員政治素質(zhì)。研究制定少先隊(duì)輔導(dǎo)員教育培訓(xùn)規(guī)劃，突出政治要求，強(qiáng)化政治培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)大隊(duì)輔導(dǎo)員每3年全員輪訓(xùn)一次，累計(jì)不少于24學(xué)時(shí)，政治課時(shí)不少于20學(xué)時(shí)。注重從優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員中發(fā)展黨員，2025年底前，大隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍黨員及團(tuán)員比例提升至80%。

　?。ㄊ唬﹥?yōu)化少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。配齊配強(qiáng)各級(jí)少先隊(duì)總輔導(dǎo)員，并保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。中小學(xué)校按照德育主任層級(jí)配備大隊(duì)輔導(dǎo)員，規(guī)模較大或集團(tuán)化辦學(xué)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立副大隊(duì)輔導(dǎo)員崗位。大力選拔優(yōu)秀中青年教師擔(dān)任中隊(duì)輔導(dǎo)員，規(guī)模較大的學(xué)?？商剿髋鋫渖傧汝?duì)活動(dòng)課專任教師。加強(qiáng)校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建立省市縣級(jí)少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員人才庫(kù)，建立評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理制度。

　?。ㄊ﹦?chuàng)新少先隊(duì)輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。將大、中隊(duì)輔導(dǎo)員年度考核納入學(xué)校教師年度考核，由縣級(jí)少工委會(huì)同教育部門研究制定年度考核指標(biāo)，考核結(jié)果作為輔導(dǎo)員聘任、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、崗位晉升、職稱晉升、績(jī)效工資發(fā)放、參加稱號(hào)評(píng)審等的重要依據(jù)。優(yōu)化少先隊(duì)輔導(dǎo)員職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)和辦法，推動(dòng)在中小學(xué)教師職稱序列中單設(shè)思政類科目，實(shí)行指標(biāo)單列。支持少先隊(duì)輔導(dǎo)員參評(píng)學(xué)科教師職稱或思政類教師職稱，推進(jìn)“雙線晉升”。各級(jí)團(tuán)委、少工委表彰的優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員，要與同級(jí)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任同等對(duì)待。參評(píng)中小學(xué)教師職稱時(shí)，少先隊(duì)輔導(dǎo)員在工作年限、工作量、相關(guān)業(yè)績(jī)等方面與學(xué)科教師、思政課教師同等待遇。建設(shè)各級(jí)少先隊(duì)名師工作室，納入同級(jí)教育部門學(xué)科名師工作室建設(shè)范疇，享受同等待遇。

　?。ㄊ┥罨傧汝?duì)相關(guān)學(xué)科建設(shè)和理論研究。各級(jí)團(tuán)委、教育部門要聯(lián)合發(fā)布少先隊(duì)研究課題或?qū)⑸傧汝?duì)工作納入各級(jí)教育科學(xué)課題，將少先隊(duì)理論研究納入社會(huì)科學(xué)基金、教育科學(xué)課題研究?jī)?nèi)容。依托高校進(jìn)一步完善“省少年兒童組織與思想意識(shí)教育研究平臺(tái)”建設(shè)。推動(dòng)輔導(dǎo)員用好湖南省少先隊(duì)輔導(dǎo)員遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)課程。在湖南省中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)（省級(jí)）培訓(xùn)中開展少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)，舉辦大隊(duì)輔導(dǎo)員和學(xué)校少工委主任示范培訓(xùn)班。在省級(jí)教育期刊雜志中增設(shè)少先隊(duì)工作相關(guān)內(nèi)容。推動(dòng)各級(jí)少先隊(duì)工作學(xué)會(huì)建設(shè)。

　　六、全面加強(qiáng)黨對(duì)新時(shí)代少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄊ模?qiáng)化各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委負(fù)責(zé)同志擔(dān)任同級(jí)少工委名譽(yù)主任，各級(jí)政府明確一名負(fù)責(zé)同志聯(lián)系少先隊(duì)工作。各級(jí)黨委常委會(huì)每年至少聽取一次少先隊(duì)工作匯報(bào)，研究解決少先隊(duì)工作重大問(wèn)題。各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)重要工作的研究協(xié)調(diào)。將少先隊(duì)工作納入中小學(xué)教育督導(dǎo)評(píng)估和黨建工作規(guī)范化建設(shè)指標(biāo)，在黨建考核中作為單列內(nèi)容，分值不少于10%。在中小學(xué)校全面建立少工委，由黨組織書記或政治面貌為黨員的校長(zhǎng)擔(dān)任少工委主任，每學(xué)期研究少先隊(duì)工作不少于2次。

　　（十五）強(qiáng)化部門單位責(zé)任。共青團(tuán)組織要夯實(shí)全團(tuán)帶隊(duì)責(zé)任，各級(jí)團(tuán)委主要負(fù)責(zé)同志是少先隊(duì)工作第一責(zé)任人，省市級(jí)團(tuán)委負(fù)責(zé)同志、縣級(jí)團(tuán)委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任同級(jí)少工委主任，全面加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)的指導(dǎo)，加大在干部配備、資源分配等方面的力度，切實(shí)履行好全團(tuán)帶隊(duì)的政治責(zé)任。教育部門要強(qiáng)化協(xié)同責(zé)任，深化團(tuán)教協(xié)作，建立定期協(xié)商研究少先隊(duì)工作等機(jī)制，將少先隊(duì)工作納入相關(guān)總體規(guī)劃、教育體系和育人格局，由負(fù)責(zé)同志擔(dān)任同級(jí)少工委主任，由少先隊(duì)總輔導(dǎo)員或少工委負(fù)責(zé)同志同時(shí)擔(dān)任當(dāng)?shù)卣綄W(xué)，按照深化群團(tuán)組織改革相關(guān)規(guī)定，組織同級(jí)團(tuán)委和教育部門干部互相掛職兼職。組織、宣傳、網(wǎng)信、科技、公安、民政、司法、人力資源社會(huì)保障、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、體育、婦聯(lián)、未保委等有關(guān)部門單位，要按照各自職責(zé)切實(shí)為少先隊(duì)工作提供有力支持。

　?。ㄊ┘哟笊傧汝?duì)工作經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)為少先隊(duì)工作和活動(dòng)開展、陣地建設(shè)提供充分工作經(jīng)費(fèi)保障，納入相關(guān)部門預(yù)算，由少工委牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)。縣級(jí)財(cái)政要將義務(wù)教育學(xué)校少先隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校預(yù)算保障。少先隊(duì)員首次佩戴的紅領(lǐng)巾、隊(duì)徽徽章、“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆庇芍行W(xué)校統(tǒng)一配發(fā)。各地要因地制宜設(shè)立輔導(dǎo)員崗位津貼，納入績(jī)效工資管理，相應(yīng)核增學(xué)?？?jī)效工資總量。鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政單列少先隊(duì)工作預(yù)算，未能單列的，要在本級(jí)團(tuán)委工作預(yù)算中原則上按不低于25%的比例明確列支。各級(jí)團(tuán)組織團(tuán)費(fèi)支持少先隊(duì)工作的比例不低于20%。

　　（十七）推動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)心支持少先隊(duì)工作。充分發(fā)揮家庭教育作用和社會(huì)組織的輔助作用，以及少年兒童工作領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、志愿者、社會(huì)工作者等支持作用，推動(dòng)各方面力量加入到少先隊(duì)工作之中，努力形成全社會(huì)共同關(guān)心支持少先隊(duì)工作的良好局面。